聂·基层运行逻辑 · Agent Skill：基于聂辉华《基层中国的运行逻辑》的方法论工具箱（不含原书全文） · GitHub

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基层中国的运行逻辑

聂辉华同名著作的可执行 AI Skill

把县乡村治理框架（条块、含权量、双均衡、三座大山…）提炼成可被 Cursor / Claude Code / Codex / Grok 反复调用的方法论工具箱——用来解释地方新闻与权力结构，也用来做选择：求学、考公、投资、养老、创业。

本仓库是方法论 skill，不是原书电子版。

不含全书正文。请支持作者，购买正版《基层中国的运行逻辑》。

中文名	基层中国的运行逻辑（可执行 AI Skill）
安装 ID	nie-grassroots-logic
原著	聂辉华《基层中国的运行逻辑》
方法	提纯结构，不写摘要；框架原名保留；按需懒加载

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目录

• 解决什么问题

• 适合谁用

• 它不是什么

• 怎么工作

• 安装

• 怎么用（最重要）

• 各维度用例

• 核心框架速查

• 14 个模块一览

• 推荐阅读顺序

• 输出长什么样

• 边界与免责

• 原著与许可

• • *

解决什么问题

很多人读新闻、做选择时，会卡在这些地方：

常见困惑	skill 怎么帮
县里明明穷，为什么还在拼命招商、卖地、抢项目？	用「三座大山 + 土地财政闭环 + 等级制」拆动机
县委书记权力看起来很大，怎么又怕省里一个副处长？	用「条块 + 等级资源分配」写清权界
乡镇和部委差在哪？街道值不值得去？	用「含权量三因子 + 城市等级」做路径对比
撤县设区了，房价/学区/编制会怎样？	用区划一页纸分「官 / 企 / 家」情景
企业拿补贴、推园区项目，怎么谈才不踩雷？	用「政企四象限 + 不完全契约 + 推项目路径」
问责这么严，基层还敢创新吗？	用「容错红黄绿边界」判断能不能推

一句话：理解基层，才能理解中国；理解激励与权力，才能做出不天真的个人决策。

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适合谁用

	角色	典型用法
大学生 / 家长	选城读书、高考志愿背后的城市等级与资源
考公 / 体制内	选岗、含权量、乡镇三重困境、晋升新常态
创业者 / 中小企业	招商逻辑、政企相处、补贴与合规、选城营商环境
买房 / 区域投资观察	土地财政、债务、区划变动、通车设站预期
回乡 / 村治相关	村支书适合度、大学生村官、致富能手边界
媒体 / 写作者 / 研究者	地方新闻因果链、聂氏写作结构、避免 AI 空话
做政策/项目的人	昆山式自下而上、西气东输式立项、抢高铁剧本

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它不是什么

	❌ 不是	✅ 是
原书 PDF / 全文搬运	可调用的方法论工具箱
读书摘要 / 读后感	命名框架 + 何时用 + 怎么用
内部消息 / 人事八卦	结构分析与情景判断
荐股荐房、法律意见	制度滤镜与风险清单
万能「中国国情」鸡汤	可检验的因果链与反模式

设计原则（与 book-to-skill 一致）：

1. 提纯结构，不写摘要
2. 保留作者精确命名（如「含权量」「三座大山」「先上车再买票」）
3. 为被调用而造：Agent 读完应能直接上手分析
4. 物证纪律：不编原书没有的框架/数字；现行细则标待核

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怎么工作

原书三层逻辑，在 skill 里拆成 入口 + 懒加载 references：

你的一句话提问
      │
      ▼
 SKILL.md（触发词 / 决策树 / 路由表）
      │
      ├─ I  国家制度   dual-equilibrium · tiaokuai-and-rank
      ├─ II 权力运行   power-and-positions · village-fit
      ├─ III 基层治理  local-governance · development-dilemmas
      │
      └─ 个人与应用
            life-decisions（求学考公投资养老创业）
            rezoning-household · business-environment
            bottom-up-project · innovation-risk-boundary
            mega-project-contest
            playbooks（A–L 快路径）
            anti-patterns-voice

• Agent 自动召回：靠 SKILL.md frontmatter 里的场景与触发词

• 按需深读：只打开相关 references/*.md，避免一次塞爆上下文

• 总图导航：见 INDEX.md

• • *

安装

Cursor / Claude Code / 同类 skills 目录

git clone https://github.com/ayi-ai/nie-grassroots-logic.git \
~/.cursor/skills/nie-grassroots-logic

已有克隆时可用软链：

ln -s /path/to/nie-grassroots-logic ~/.cursor/skills/nie-grassroots-logic

文件夹名需与 skill 的 name 一致：nie-grassroots-logic。

装好后怎么确认

新开对话，输入下面任意一句；若 Agent 去读本 skill 的 SKILL.md / references/，即安装成功：

用聂辉华的框架帮我分析：我们县为什么一边化债一边还在招商？

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怎么用（最重要）

1. 直接说人话（推荐）

不必背模块名。用真实场景提问即可：

你可以说	Agent 通常会走向
「这个县为什么拼命卖地」	土地财政 + 三座大山
「乡镇和部委我该怎么选」	含权量 + 晋升 + life-decisions
「我们县要撤县设区了」	rezoning-household
「园区招商怎么谈才不踩坑」	政企四象限 + 营商环境
「抢高铁站通了为啥还空」	mega-project-contest

2. 显式点名 skill（更稳）

用 nie-grassroots-logic / 基层中国的运行逻辑 skill：
[粘贴新闻 / 你的选择题]
请按框架给：因果链 + 选项对比 + 风险 + 我需要本地核实的清单

3. 指定维度（输出更聚焦）

只从「考公选岗」维度分析，不要展开宏观史论。
用含权量三因子对比：A 市街道 vs B 县乡镇。

4. 指定模块（进阶）

先读 life-decisions 和 power-and-positions，再回答我要不要去乡镇。
按 innovation-risk-boundary 的红黄绿，判断这个试点能不能推。

5. 给足上下文（质量跃升）

尽量补充：

• 地点层级：省 / 市 / 县 / 乡 / 街道 / 村
• 你的角色：学生、考生、企业、居民、干部…
• 材料：新闻链接摘要、公告要点、你的约束（家庭、风险偏好）
• 要的产出：对比表 / 一页纸 / 话术 / 风险清单

6. 和「读原书」的关系

	需求	建议
快速做判断、分析新闻	用本 skill
完整论证、数据与案例细节	读原书
写论文引用	引聂辉华原著，本仓库仅作工具辅助

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各维度用例

下面每条都是可直接复制的提问模板；括号内是主要会用到的模块。

① 求学 / 选城读书

你在解决什么：去哪座城读书、资源与就业外部性怎么想。

孩子高考，纠结省会普通 211 vs 副省级城市的非 211。
用城市等级与资源分配逻辑帮我对比，并列出我要自己查的本地信息。

为什么好大学高度集中在高等级城市？这和「人跟资源走」怎么连？

相关模块：life-decisions §求学 · tiaokuai-and-rank

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② 考公 / 选岗 / 调动

你在解决什么：路径、天花板、含权量、条块差异。

硕士应届，选项：中部县城乡镇 vs 省会区局 vs 直辖市街道辅警/城管编。
用含权量、城市等级、十八大后晋升新常态做三列对比表。

发改委主任和教育局局长、统计局局长，谁的「含权量」更高？为什么？

大学生村官值不值得去？什么目标下是管培生，什么目标下是屈才？

相关模块：life-decisions §考公 · power-and-positions · village-fit · playbooks A

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③ 投资 / 买房 / 区域观察

你在解决什么：卖地、债务、产业、通车设站——制度风险滤镜（不是荐股荐房）。

我们地级市卖地收入腰斩，同时城投还在推新区。
用土地财政闭环 + 三座大山分析：居民买房要盯哪些信号？

「投资不过山海关」靠谱吗？用亲清营商框架和东西差异逻辑拆解。

隔壁县在抢高铁站，通车预期下房价已经涨了一波。如何分传闻/规划/开工/通车阶段看？

相关模块：life-decisions §投资 · development-dilemmas · business-environment · mega-project-contest

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④ 养老 / 落脚

你在解决什么：回县城还是留省会——公共服务等级与财政可持续。

父母想回老家县城养老，我在省会。
从城市等级（医疗可达）、地方财政压力、数字政务对老人负担对比两边。

相关模块：life-decisions §养老 · tiaokuai-and-rank · local-governance

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⑤ 创业 / 政企相处

你在解决什么：招商逻辑、补贴、合规、选城、怎么跟园区谈。

县域做农产品电商，县里很积极给承诺。
用政企四象限 + 不完全契约：合同里必须写清什么？如何防画饼？

对比 A 市（副省级）和 B 市（普通地级）落户工厂，用营商环境检查表打分维度列出来。

想推动一个地方试点项目被上级认可，昆山「三板斧」今天还能怎么用？红线在哪？

相关模块：life-decisions §创业 · development-dilemmas · business-environment · bottom-up-project · innovation-risk-boundary

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⑥ 读新闻 / 人事 / 项目

你在解决什么：一条地方新闻背后的条块、KPI 与钱。

【粘贴新闻摘要】
用 playbook B：层级、条块、三座大山、钱与地、政企象限、一句话因果 + 反模式。

为什么「中央政策很好，一到地方就变形」？用委托—代理和上下同治解释，避免单纯道德叙事。

相关模块：local-governance · development-dilemmas · playbooks B · anti-patterns-voice

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⑦ 区划变动（撤县设区 / 县改市）

我们县传出要撤县设区。对房价、学区、公务员、本地企业分别利弊是什么？
请分乐观/中性/悲观情景，并列出必须本地核实的文件。

相关模块：rezoning-household · tiaokuai-and-rank

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⑧ 村治 / 回乡

致富能手竞选村支书，一肩挑后风险怎么评估？用适合度打分卡。

新型职业农民 / 返乡创业，和乡镇 KPI 怎么对齐才激励相容？

相关模块：village-fit · life-decisions

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⑨ 容错创新 / 基层「躺平」

问责很严，同事都不敢试点。用红黄绿边界：哪些创新还能推？哪些绝对碰不得？

解释「基层不作为」时，如何避免只会骂人，而画出 KPI 与一票否决结构？

相关模块：innovation-risk-boundary · local-governance · bottom-up-project

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⑩ 重大工程争夺（高铁 / 枢纽）

市里举全市之力抢高铁设站。用五幕剧本分析：争什么、筹码是什么、通车后空站/虹吸风险？

相关模块：mega-project-contest · bottom-up-project

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⑪ 写作 / 讲课

用聂氏结构写 800 字：解释「属地责任」是什么、为什么基层怕这四个字。
要求有框架、有例子、反 AI 空话。

相关模块：playbooks E · anti-patterns-voice · tiaokuai-and-rank

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核心框架速查

	框架	一句话	典型场景
内外冲突的双均衡	内稳↔外稳 → 集权/分权两套兼容体系	宏观国策、监督强化、数字治理
条块结合，以块为主	矩阵治理；责任常落在块	属地责任、权责不对等
等级制配置资源	人跟资源走，资源跟权力走	城市差距、好大学分布、拨款
职务含权量	级别 × 管什么人 × 管多少钱	选岗、同级比权
三座大山	维稳、招商、借债	主官行为、地方新闻
压力型体制 + 注意力分配	指标膨胀、一票否决、棘轮	形式主义、迎检
政企四象限	合作 / 分治 / 合谋 / 伤害	招商、补贴、合规
土地财政闭环	工业低价地 + 商住高价地交叉补贴	房价、园区、卖地
活力—秩序	城市化大城/小城权衡	区域政策、收缩城市
上下同治	顶层设计 + 摸着石头过河	试点推广、改革路径
昆山三板斧	先做不说 → 做了再说 → 先上车再买票	基层创新（须加红线）
西气东输九步	想法→汇报→视察→批示→…→实施	重大项目推进
政商亲清	亲近服务 + 清白可预期	选城、营商比较
容错红黄绿	红线 / 灰区四问 / 绿区优先	敢不敢干

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14 个模块一览

	模块	干什么
SKILL.md	入口：哲学、触发词、决策树、路由
INDEX.md	一页总索引图与场景→文件表
dual-equilibrium	双均衡五命题、上下同治、制度僵化
tiaokuai-and-rank	条块、城市金字塔、官员级别、晋升
power-and-positions	县委书记权界、常务副职、含权量、街道
village-fit	村支书适合度、一肩挑、大学生村官
local-governance	三座大山、乡镇难题、考核、数字形式主义
development-dilemmas	招商、土地财政、地方债、城市化争议
life-decisions	求学/考公/投资/养老/创业总开关
rezoning-household	撤县设区/县改市家庭影响一页纸
bottom-up-project	推项目/改革：昆山 + 西气东输路径
business-environment	营商环境、亲清、区域比较检查表
innovation-risk-boundary	问责时代创新边界
mega-project-contest	抢高铁/枢纽五幕剧本
playbooks	A–L 场景快路径
anti-patterns-voice	反模式 + 表达纪律

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推荐阅读顺序

只想会用（10 分钟）

1. 本 README「怎么用」+「各维度用例」里抄 2 条试对话
2. 扫一眼 INDEX.md 场景表

想建立完整心智模型（1–2 小时）

1. SKILL.md
2. dual-equilibrium + tiaokuai-and-rank（骨架）
3. power-and-positions + local-governance（县乡体感）
4. 按你的目标深读：life-decisions 或 business-environment 或 bottom-up-project
5. 输出前过一遍 anti-patterns-voice

写长文 / 做课

• playbooks E + 对应框架模块 + 原书核对案例

• • *

输出长什么样

高质量调用时，Agent 宜给出类似结构（可在提问里直接要求）：

问题界定（条/块？级？激励？财权？）

使用的框架（原名）

因果链

选项对比表（若是选择题）

风险与反模式

需要你本地核实的清单（批文、口径、数据）

建议（可执行、可撤销优先）

差输出特征（可要求重来）：只有「要重视基层」类空话；把县委书记写成土皇帝；编造内部消息；未标明待核却假装确定。

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边界与免责

• 人事编制、地方细则、补偿政策等 以现行有效文件与官方发布为准

• 本 skill 不提供内幕消息、不构成法律 / 投资 / 人事决策建议

• 原书案例与数据有时间戳；分析时注意「十八大前后规律不同」

• 开源包 刻意不包含原书全文，避免版权风险

• • *

原著与许可

• 原著：聂辉华，《基层中国的运行逻辑》
• 本仓库：方法论编排与 Agent 路由（见 NOTICE）
• License：skill 文档与结构为 MIT；原著版权归权利人

贡献

欢迎 PR：修正锚点、补触发词、增补忠于原著的检查表、多平台安装说明。

请勿提交原书全文或未注明出处的「伪框架」。

仓库结构

nie-grassroots-logic/
├── cover.png
├── README.md
├── LICENSE · NOTICE
├── SKILL.md · INDEX.md · EXTRACTION.md
├── assets/cover.html
└── references/          # 14 模块

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从这里开始：复制上面任一用例 → 打开 Agent → 粘贴你的真实材料。

需要总图：打开 INDEX.md。

需要原著：请购买正版书。